Terug
Gepubliceerd op 04/04/2023

Besluit  Gemeenteraad

wo 29/03/2023 - 19:00

Goedkeuring wijziging reglement 'erkenning van culturele verenigingen en het toekennen van werkingssubsidies'.

Aanwezig: Tom Vlaeminck, Voorzitter Gemeenteraad
Eddy Lust, Burgemeester
Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Schepenen
Laurent Coppens, Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Stefanie Platteau, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Sylvianne Scherpereel, Oceân Vanderhispallie, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Karolien Poot, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele, Raadsleden
Eric Algoet, Algemeen Directeur
Verontschuldigd: Mattias Eeckhout, Raadslid
Bevoegdheid Orgaan

Decreet Lokaal Bestuur art 40-41

Juridische grond

Goedkeuring wijziging reglement 'Erkenning van culturele verenigingen en het toekennen van werkingssubsidies' in de gemeenteraad van 19 december 2016.

Feiten Context en argumentatie

Voorstel wijziging reglement:

- Advies stuurgroep Cultuurforum van 13 december 2022: gunstig

- Advies Cultuurforum van 24 februari 2023: gunstig

De belangrijkste wijzigingen in het reglement zijn de volgende: 

  • Hoofdstuk II – Erkenning, art. 3 voorwaarden:

    Haar maatschappelijke zetel op het grondgebied van Menen hebben, en hierbij geleid worden door een bestuurscomité met minstens 5 leden, en waarvan minimum de helft van de bestuursleden gedomicilieerd zijn te Menen;

    ‘Een minimum van zes activiteiten’ wordt geschrapt;

    Haar publiek toegankelijke activiteiten kenbaar maken via de Uitdatabank;

    Alle erkende Meense socio-culturele verenigingen dienen zich aan te sluiten bij het systeem van Uitpas. 
  • Hoofdstuk II – Artikel 10 – Puntensysteem:

    Basis: Bij de socio-culturele verenigingen krijgt elke vereniging een basis van 100 punten, onder voorbehoud dat zij vertegenwoordigd zijn op meer dan de helft van de cultuurfora.

Daarnaast wordt het bezorgen van jaarlijkse documenten: werkingsverslag, planning activiteiten, ... geschrapt. Deze documenten worden al toegevoegd bij het aanvraagformulier werkingssubsidies.

Publieke stemming
Aanwezig: Tom Vlaeminck, Eddy Lust, Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Laurent Coppens, Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Stefanie Platteau, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Sylvianne Scherpereel, Oceân Vanderhispallie, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Karolien Poot, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele, Eric Algoet
Voorstanders: Tom Vlaeminck, Eddy Lust, Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Laurent Coppens, Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Stefanie Platteau, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Sylvianne Scherpereel, Oceân Vanderhispallie, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Karolien Poot, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Besluit

Enig artikel: De gemeenteraad keurt de wijziging van het reglement 'erkenning van culturele verenigingen en het toekennen van werkingssubsidies' goed.

HOOFDSTUK I – ALGEMENE BEPALINGEN 

Artikel 1 – Doel 

Om impulsen te geven aan het culturele gemeenschapsleven voorziet de stad Menen financiële ondersteuning van verenigingen die hieraan regelmatig een bijdrage leveren. De stad beoogt hierbij een rechtvaardige verdeling van het beschikbare budget op basis van een eenvoudig en transparant puntensysteem. 

Artikel 2 - Definities 

In dit reglement gelden volgende definities:

  • vereniging: een groep vrijwilligers die, zonder persoonlijk winstbejag, activiteiten organiseert voor een grotere groep mensen; het gaat zowel om verenigingen met rechtspersoonlijkheid als feitelijke verenigingen
  • socio-cultureel: een sociaal-culturele werking beoogt kennis, inzicht en vaardigheden te ontwikkelen in functie van een bredere ontplooiing in de samenleving, en dit via vrijwillig engagement van volwassenen
  • podiumkunsten: kunstzinnige producten van iedereen die niet beroepshalve actief is in een kunstdiscipline, van muziek, toneel, koor en dans
  • culturele vereniging: overkoepelende term van socio-culturele verenigingen en verenigingen voor podiumkunsten
  • erkende vereniging: een vereniging die door het stadsbestuur van Menen werd erkend volgens de modaliteiten in dit reglement 

HOOFDSTUK II - ERKENNING 

Artikel 3 - Voorwaarden 

§1. Om erkend te worden en te blijven, moet de Meense culturele vereniging  voldoen aan volgende voorwaarden:

  • behoren tot de socio-culturele verenigingen of de verenigingen voor podiumkunsten
  • opgericht zijn door privé-initiatief zonder beroepsdoeleinden of winstoogmerk
  • de werking buiten alle schoolverband om organiseren
  • haar maatschappelijke zetel op het grondgebied van Menen hebben, en hierbij geleid worden door een bestuurscomité met minstens 5 leden, en waarvan minimum de helft van de bestuursleden gedomicilieerd zijn te Menen;
  • Ingeval een feitelijke vereniging dient de natuurlijke persoon die als verantwoordelijke optreedt, ingeschreven te zijn in Menen;
  • het grootste deel of het geheel van haar activiteiten ontwikkelen op het grondgebied van Menen
  • participeren aan de werking van het Cultuurforum
  • aantonen dat zij gedurende minstens één jaar in Menen werkzaam is
  • haar activiteiten uitoefenen conform de vigerende taalwetten
  • haar publiek toegankelijke activiteiten kenbaar maken via de Uitdatabank.
  • aanvaarden van de administratieve en financiële controle van de Stad. Een aantal steekproeven m.b.t.

hun aangekondigde activiteiten kunnen jaarlijks worden gehouden door de dienst Cultuur

  • onderschrijven van de principes en de regels van de democratie en van het Europees verdrag van de rechten van de mens en passen deze toe in hun werking;
  • alle erkende Meense socio-culturele verenigingen dienen zich aan te sluiten bij het systeem van Uitpas. 

§2. Op vraag van de dienst Cultuur van Stad Menen kan een planning van de komende activiteiten opgevraagd worden. 

Artikel 4 – Aanvraag 

De vereniging die erkend wil worden, dient via het voorziene aanvraagformulier een aanvraag tot erkenning in bij het college van burgemeester en schepenen, t.a.v. de dienst Cultuur, Grote Markt 1, 8930 Menen of de aanvraag kan ook via mail cultuurforum@menen.be 

De aanvraag toont aan dat de vereniging voldoet aan de voorwaarden gesteld in artikel 3 §1. 

Artikel 5 - Beslissing 

Vooraleer de vereniging te erkennen wint het college van burgemeester en schepenen het advies in van de stuurgroep (vanuit het cultuurforum op jaarlijkse basis een vertegenwoordiging aangesteld). Indien de vereniging niet meer voldoet aan de voorwaarden tot erkenning, wordt dezelfde procedure gevolgd voor de intrekking van de erkenning. 

HOOFDSTUK III - WERKINGSSUBSIDIE 

Artikel 6 - Voorwaarden 

Om voor subsidiëring in aanmerking te komen moeten  de verenigingen aan volgende criteria voldoen:

  • een erkende vereniging zijn (activiteiten vanaf erkenning komen in aanmerking voor subsidies)
  • een bondig financieel verslag met vermelding van inkomsten en uitgaven kunnen voorleggen wanneer dit opgevraagd wordt door het college van burgemeester en schepenen of door de dienst Cultuur. Stad Menen vraagt in ieder geval het financieel verslag op zodra de vereniging een subsidie ontvangt vanaf € 1250 (= wettelijk bepaald).
  • ervoor zorgen dat in alle aspecten van de werking het Nederlands als voertaal gebruikt wordt. 

Artikel 7: - Relatie met andere reglementen 

Verenigingen die voor bepaalde activiteiten al een subsidie krijgen via een gemeentelijk subsidiereglement van een andere adviesraad of een werkingssubsidie (nominatieve subsidie) ontvangen, kunnen voor deze activiteit geen subsidiepunten krijgen in het kader van huidig subsidiereglement voor de culturele verenigingen. Een activiteit kan wel een projecttoelage voor bijzondere sociaal-culturele initiatieven én subsidiepunten i.k.v. huidig subsidiereglement ontvangen. 

Artikel 8 - Procedure 

§1. Aanvraag

a. De jaarlijkse subsidie moet aangevraagd worden aan het college van burgemeester en schepenen via het officiële aanvraagformulier  dat beschikbaar is op de website van de stad Menen en bij de dienst Cultuur en dit uiterlijk op 30 september, een maand na afsluiten van het werkjaar (1 september – 31 augustus). b. Volgende documenten worden bijgevoegd:

  • een werkingsverslag van het voorbije werkjaar met omschrijving van elke activiteit 
  • de bewijsstukken van de gevolgde vormingen
  • de samenstelling van het bestuur en de opgave van het aantal leden
  • een financieel verslag is steeds welkom en kan opgevraagd worden door de dienst Cultuur
  • verenigingen voor podiumkunsten, meer specifiek muziek/instrumentaal en toneelkringen, voegen bij het subsidiedossier een namenlijst van de leden, cf lijst van de verzekeringen
  1. Het college van burgemeester en schepenen kan steeds aanvullende info opvragen om de juistheid van het werkingsverslag te controleren.
  2. Naast een jaarlijkse werkingssubsidie kan een erkende culturele vereniging een buitengewone subsidie bekomen voor een activiteit van uitzonderlijke aard, d.w.z. die de normale werking overstijgt volgens het reglement projecttoelage voor bijzondere sociaal-culturele initiatieven. 

§2. Advies

Ieder jaar maakt de dienst Cultuur, met vertegenwoordiging vanuit de stuurgroep op basis van de verslagen die de verenigingen insturen, een ontwerp van subsidiëringsvoorstel op binnen de perken van de kredieten die het stadsbestuur vastlegt in het meerjarenplan en het budget. Dit wordt ter advies voorgelegd aan het Cultuurforum. 

§3. Beslissing

Dit eindvoorstel wordt ter goedkeuring aan het college van burgemeester en schepenen voorgelegd.  

§4. Uitbetaling

De uitbetaling van de subsidie gebeurt uiterlijk 31 december van het jaar volgend op het werkjaar waarvoor de subsidie werd aangevraagd door overschrijving op de post- of bankrekening van de aanvrager.             

Artikel 9 – Bedrag van de subsidie 

De verenigingen worden ondergebracht in twee hoofdgroepen: 

1. De verenigingen voor podiumkunsten

  • muziek
    • instrumentaal
    • vocaal
    • toneel
    • dans 

2. De socio-culturele verenigingen           geschiedenis en erfgoed

  • toerisme en andere culturen
  • hobby
  • vorming
  • actie
  • ouderverenigingen
  • diverse organisatoren
  • kunst en creativiteit 

Het totale beschikbare subsidiebedrag en de verdeelsleutel tussen de twee hoofdgroepen wordt jaarlijks bepaald door het college van burgemeester en schepenen.

Het bedrag van de toelage dat kan verleend worden aan de culturele verenigingen wordt berekend volgens het hierna omschreven puntensysteem (artikel 10). 

Artikel 10 - Puntensysteem 

BASIS:

  • Bij de verenigingen voor podiumkunsten:
    • de verenigingen onder muziek/instrumentaal en toneel krijgen een basis van 400 punten als hun gezelschap uit minstens 15 spelende leden bestaat en 5 punten/deelnemend lid,  jeugdverenigingen krijgen 200 punten,
    • de verenigingen onder muziek/vocaal krijgen een basis van 100 punten als hun gezelschap uit minstens 15 spelende leden bestaat en 2 punten/deelnemend lid,

Enkel de leden op de ledenlijst van de verzekering worden weerhouden.

  • Bij de socio-culturele verenigingen krijgt elke vereniging een basis van 100 punten, onder voorbehoud dat zij vertegenwoordigd zijn op meer dan de helft van de Cultuurfora. 

PUNTEN:

Daarnaast worden er subsidiepunten gegeven voor: 

1. Presenteren van productie of creatie met eigen leden 

a) Een op zichzelf staande eigen creatie of productie

  • een volledig optreden, een toneelproductie, een dansvoorstelling,…
  • voorbeelden: de harmonie die een lente-concert geeft, de toneelclub die een voorstelling brengt, de volksdansgroep die een optreden verzorgt, de schildergroep die een uitgebreide tentoonstelling organiseert, een paasconcert door het koor in de kerk…
  • 150 punten/creatie
  • 50 punten/bijkomende vertoning, optreden of dag tentoonstelling 

b) Eigen creatie of productie als onderdeel van een andere activiteit

  • een beperkt optreden in het kader van een plechtigheid, in de rand van een feest,…
  • voorbeelden: een toneelvereniging die animatie verzorgt op de Sinksenfeesten, de schildergroep die enkele werken tentoonstelt en schildert op een stand tijdens de Rommelmarkt…  50 punten/activiteit 

c) Deelname aan tornooien

 50 punten  

2. Organiseren van een activiteit 

a) een podiumvoorstelling,  een verenigingsuitstap, een feestactiviteit, een wandeltocht, een voordracht…

  • 30 punten/activiteit
  • Maximum 20 activiteiten 

b) samen met een andere vereniging iets organiseren en/of presenteren

 60 punten delen door het aantal organiserende verenigingen + 5 punten bovenop de punten voor organisatie of presentatie 

c) lessenreeksen

  • 15 punten/les
  • Maximum 20 lessen 

3. Deelname  met een groot deel van de vereniging aan een activiteit/evenement georganiseerd door de Stad Menen, op uitnodiging van de Stad Menen via het Cultuurforum

    Voorbeelden: optreden Harmonie op 11 november, deelname plantjesverkoop Kom Op tegen Kanker, organisatie kinderquiz op stand op Wieltjesfeesten …

 50 punten/activiteit 

4. Deelname aan een activiteit door anderen georganiseerd: 

Als de deelname aan deze activiteit een grote organisatorische inspanning vergt (bv. bus inleggen), worden er punten voor ‘organiseren van een activiteit’ toegekend. 

a) in functie van de organisatie van de eigen vereniging, ongeacht het aantal deelnemende leden

(10 punten / activiteit)

Voorbeelden: culturele werkgroep, gewestbijeenkomst, gouwdag, externe vorming (bv: Hoe voer ik de boekhouding van de vereniging?) 

Een attest van de gevolgde vorming moet worden bezorgd. 

b) als groep in functie van de doelstelling van de vereniging. 

(10 punten / activiteit)

Voorbeeld: met de leden van de lokale vereniging naar een activiteit gaan die georganiseerd wordt door de overkoepelende organisatie  

                Maximum 20 activiteiten 

5. Communicatie  

a) Papier

  • voorbeelden: periodiek verenigingenblaadje, activiteitenkalender,…
  • voorstellingsgebonden programmablaadjes en -boekjes komen hiervoor niet in aanmerking.  20 punten op jaarbasis 

b) Actuele facebookpagina / instagram

 30 punten 

c) Actuele website van de lokale afdeling van de vereniging  50 punten

Deze punten zijn niet cumulatief. Voor de toekenning van de punten komt enkel de hoogste score in aanmerking. 

HOOFDSTUK IV - SLOTBEPALINGEN 

Artikel 12. Non-discriminatieclausule  

§ 1. De aanvrager verbindt er zich toe:  

  1. geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden.  
  1. toegankelijk te zijn voor iedereen.  
  1. elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen.  
  1. de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven.  
  1. indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement.  

§ 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen. 

Artikel 13 – Controle 

Het college van burgemeester en schepenen wordt ertoe gemachtigd om nazicht uit te oefenen op de juistheid van de verstrekte gegevens. 

Bij een onrechtmatig verkregen toelage heeft het stadsbestuur het recht om de toegekende subsidie geheel of gedeeltelijk terug te vorderen en deze vereniging van verdere subsidiëring uit te sluiten. 

Artikel 14 – Betwisting 

In geval van betwisting is het college van burgemeester en schepenen bevoegd om een beslissing te nemen. 

Artikel 15 – Inwerkingtreding en opheffingsbepalingen 

Dit reglement treedt in werking met ingang van het nieuwe werkjaar, dit is met ingang van 1 september 2023. 

Tegelijk wordt het vorige reglement, goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 december 2016, opgeheven. De berekeningen van subsidies voor het voorbije werkjaar gebeuren op basis van de nieuwe berekeningswijze zoals bepaald in huidig reglement. 

Artikel 16 – Bekendmaking 

Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186 en 187 van het Gemeentedecreet door bekendmaking op de website en door inschrijving in het gemeentelijk register der bekendmakingen.