Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid Orgaan

Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder maar niet uitsluitend art. 2 en art 40 §3 en art 41 betreffende specifieke bevoegdheid van de gemeenteraad inzake het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.

Juridische grond

• Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder maar niet uitsluitend art. 2 en art 40 §3 en art 41 betreffende specifieke bevoegdheid van de gemeenteraad inzake het vaststellen van de gemeentelijke reglementen.
• Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder artikel 119, 119bis en 135, § 2.
• Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
• Algemene Politieverordening van de stad Menen (APV) dd. 12.06.2012 en latere wijzigingen.
• Stedelijke terrasverordening stad Menen dd. 30.04.2012- bijlage 2 bij de Algemene Politieverordening van de stad Menen(APV), laatst gewijzigd in gemeenteraad van 25.05.2018.
• Meerjarenplan 2020-2025 Stad Menen, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van december 2021, meer in het bijzonder :  
• BD2 - Beleidsdoelstelling: Aantrekkelijke stad (prioritair)
• Actie A020204-Wij maken de stad aantrekkelijker door een uitgebreid ruimte- en vergunningenbeleid (overig beleid RO/RP)  
• BD3 - Beleidsdoelstelling: Nette en mobiele stad (prioritair)
• Actieplan AP0301 (Prioritair) :Wij maken werk van een proper, kwalitatief en goed onderhouden publieke ruimte
•  Actie A030103 (Prioritair)- Wij investeren in de beeldkwaliteit van onze stad
• BD9 -  Beleidsdoelstelling: Ondernemende grensstad (prioritair)
• Actieplan AP0901 (Prioritair) : Wij maken werk van dynamische handelskernen in Menen, Lauwe en Rekkem 
• Actie A090103 (Prioritair) Wij maken werk van een gezellige sfeer en sterke uitstraling in onze handelskernen
•  Actieplan AP0902 (Prioritair) : Wij maken van Menen een ondernemersvriendelijke stad.
• Actie A090201 (Prioritair)-Wij maken werk van een vlotte en ondernemersvriendelijke dienstverlening;

Feiten Context en argumentatie

Het stedelijk reglement inzake inname van het openbaar domein door terrassen (‘terrasreglement’) werd goedgekeurd en vastgesteld in openbare zitting van de gemeenteraad dd. 30 april 2012, en trad in werking per 1 mei 2012. 

Het reglement werd hervastgesteld in openbare zitting van de gemeenteraad dd. 11 juni 2012 en dd. 16 december 2013 naar aanleiding van de hernieuwing van de Algemene Politieverordening en de invoering van Gemeentelijke Administratieve Sancties en de latere wijziging van de GAS-wet.

Met het oog op actualisatie en administratieve vereenvoudiging, alsook vanuit de praktische toepassing van het huidige vergunningensysteem én vanuit de algemene beleidsdoelstelling om de horeca in Menen te stimuleren, werd een voorstel tot wijziging van het terrasreglement opgesteld.

Samengevat kunnen de voornaamste wijzigingen aan het terrasreglement als volgt worden samengevat : 

• Verlenging van het reguliere terrasseizoen (van 1 februari tot en met 15 december) + winterseizoen (van 21 december tot en met 31 januari);
• de duur van een terrasvergunning wordt verlengd van 3 naar 5 jaar (= administratieve vereenvoudiging voor stad/horeca-uitbater);
• een terrasuitbreiding kan worden toegestaan  ook voorbij de eigen gevel, mits schriftelijke toestemming van de eigenaar van het nabijgelegen pand;
• De indeling in de diverse zones is niet langer van toepassing.
  -> Zone Barakken, zone Grote Markt, zone Centrum en zone rest van Menen valt weg.
  -> inname parkeervakken in principe overal mogelijk;
• geen verplichte standaardopstelling langs de gevel meer, eerder dient de natuurlijke looplijn te worden gevolgd; 
• Meer focus op de hygiënische verplichtingen.
• Meer focus op het uitzicht van het terras en de beeldkwaliteit algemeen, telkens te beoordelen in het kader van een goede ruimtelijke inrichting
  aftoetsing aan de algemene beeldkwaliteit van terrasmeubilair (Stoelen, banken, tafels, parasols, plantenbakken, …)
•  op maat gemaakte vergunningen is mogelijk in specifieke gevallen (-> Beperking in tijd, basisterras en uitbreiding, inname parkeervakken)
• Om te vermijden dat de publieke ruimte (voetpad, parkeerplaatsen, …) onbenut wordt ingenomen, kan een terrasvergunning (of deel uitbreiding) opgeheven worden. Hierbij wordt rekening gehouden met eventuele verzachtende omstandigheden zoals slechte weersomstandigheden, verlofperiode. De termijn van 1 maand wordt aanzien als onredelijk gebruik van het openbaar domein; 
• inzake terrastypes is er enerzijds het terras met los terrasmeubilair, en anderzijds het terras met vast terrasmeubilair (hetzij overbouwd terras, hetzij gesloten terras); binnen deze 2 types wordt duidelijk bepaald wanneer ook een omgevingsvergunning nodig is, of wanneer er vrijstelling geldt; een terrasvergunning zal altijd noodzakelijk zijn; 

Gelet op de aanduiding van het stadhuis van Menen met belfort als beschermd monument en als UNESCO-werelderfgoed met bufferzone; Overwegende dat vergunningsaanvragen tot plaatsen van constructies gelegen in de bufferzone bij een werelderfgoed (dit is op minder dan 100 m van het werelderfgoed) advies dienen te krijgen van het Agentschap onroerend Erfgoed; voor de terrassen gelegen op de Grote Markt van Menen zal daarom een afzonderlijk kader worden uitgewerkt dat wordt afgetoetst met Onroerend Erfgoed, waarbij de erfgoedlocatie een versterking kan zijn van een levendige en aantrekkelijke horeca op de Grote Markt in Menen.

Deze wijzigingen worden voorgesteld als resultaat uit diverse overlegmomenten met diverse stadsdiensten (diensten grondgebiedszaken, stadsontwikkeling, Veiligheid en Samenleven, juridische zaken, evenementen) en na overleg met de lokale politie;

Eveneens werden deze wijzigingen voorafgaand afgetoetst bij en voorgelegd aan de lokale horeca, waarbij in diverse participatiemomenten aan de lokale horeca de mogelijkheid werd geboden om opmerkingen en suggesties  te geven bij de voorstellen tot wijziging; 

Het vernieuwd terrasreglement wordt voorgelegd aan de gemeenteraad van 21 december  2022 ter goedkeuring en ter wijziging van het reglement;

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen in zitting van  7 december 2022;