Terug
Gepubliceerd op 12/09/2024

Besluit  OCMW Raad

wo 04/09/2024 - 21:00

Beslissing tot intrekking raadsbeslissing dd. 26.06.2024 tot wijziging rechtspositieregeling.

Aanwezig: Tom Vlaeminck, Voorzitter OCMW-Raad
Eddy Lust, Voorzitter van het vast bureau
Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Leden van het vast bureau
Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele, Jan Verbrugge, Dries Defossez, Jean Marie Lambrecht, Herwig Vrijsen, Raadsleden
Eva Vandenheede, Algemeen Directeur
Verontschuldigd: Laurent Coppens, Mattias Eeckhout, Raadsleden
Bevoegdheid Orgaan
  • Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder doch niet uitsluitend artikel 40-41  en artikel 78 , juncto artikel 186 dat  bepaalt dat de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn de rechtspositieregeling van het personeel vaststelt;
  • Decreet Lokaal Bestuur dd. 22 december 2017 en latere wijzigingen, in het bijzonder doch niet uitsluitend art 330-334 inzake bestuurlijk toezicht;
Juridische grond
  • Decreet Lokaal Bestuur dd. 22 december 2017 en latere wijzigingen;
  • De Rechtspositieregeling van het personeel van de Stad Menen en OCMW Menen, zoals goedgekeurd bij raadsbesluit van 5 februari 2020, en latere wijzigingen, 
  • De OCMW-raadsbeslissing dd. 26.06.2024 houdende goedkeuring wijziging rechtspositieregeling personeel Stad Menen en OCMW Menen inzake gebruik dienstvoertuigen voor dienstreizen en privéverkeer (artikel 254bis);
  • Omzendbrief (KB /ABB 2018 /4) betreffende het bestuurlijk toezicht en de bekendmakingsplicht in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005;
  • Omzendbrief (KBBJ/ABB 2023/1) van 9 juni 2023 betreffende beslissingen tijdens het jaar van de gemeenteraads-, stadsdistrictraads, provincieraadsverkiezingen en verkiezingen van de raad voor maatschappelijk welzijn tot aan de installatie van de nieuwe raden en het gebruik van informatiemiddelen tijdens de hele bestuursperiode;
  • Algemene Beginselen Behoorlijk Bestuur, in bijzonder legaliteitsbeginsel en rechtszekerheidsbeginsel
Feiten Context en argumentatie

Navolgend op de beslissingen van de gemeenteraad en de OCMW-raad van 26.06.2024  tot wijziging van de rechtspositieregeling personeel Stad Menen en OCMW Menen inzake dienstvoertuigen voor dienstreizen en privéverkeer, werd op 19 augustus 2024 klacht ontvangen bij het Agentschap Binnenlands Bestuur met betrekking tot deze beslissing; N.a.v. deze klacht  wordt door het Agentschap, namens de gouverneur,  om het standpunt van de stad en commentaar van het college van burgemeester en schepenen verzocht. Eveneens wordt gevraagd alle nuttige stukken en het bijhorende dossier te bezorgen.

De klacht is gebaseerd op schending van de vormvoorschriften opgelegd door het decreet Lokaal Bestuur, gezien een aantal stukken laattijdig toegevoegd waren aan het dossier en hierdoor de besluitvormingsprocedure niet volledig juist is gevolgd, zoals voorgeschreven door het Decreet Lokaal Bestuur. Er werden bepaalde adviezen niet tijdig in het dossier opgenomen, waardoor de raadsleden zich niet afdoende vooraf konden informeren over de te nemen beslissing. Eveneens wordt verwezen naar de omzendbrief KBBJ/ABB 2023/1 van 9 juni 2023 ,

De brief vanwege het Agentschap dateert van 17 juli 2024 via het digitaal loket  overgemaakt en hernomen op 19.08.2024, met toepassing van een nieuwe antwoordtermijn van 30 dagen; Het bestuur heeft een termijn van 30 dagen na ontvangst van de klacht om de stukken over te maken, en eventuele toelichting. Dit is een vervaltermijn die afloopt op 18.09.2024. Hierna is de beslissing van rechtswege nietig. 

Gezien de mogelijke onvolkomenheden tijdens het verloop van het besluitvormingsproces welke als procedurefouten kunnen worden gekwalificeerd, wat op zich reeds een voldoende reden is om in het kader van bestuurlijk toezicht tot vernietiging van de beslissing te besluiten, is het raadzaam om de raadsbeslissing van 26.06.2024 onmiddellijk in te trekken, en deze onmiddellijk uit het rechtsverkeer te halen, vanuit het voorzorgsprincipe en wetttelijkheidsbeginsel.

Op 21 augustus 2024 werd door het vast bureau reeds een principiële beslissing tot intrekking van bovengenoemde raadsbeslissing genomen en aldus doorverwezen naar de OCMW-raad van 4 september 2024.

De intrekking van een beslissing kan slechts geldig gebeuren door het orgaan zelf dat de beslissing heeft genomen, zijnde de OCMW-raad. Gezien eerstvolgende OCMW-raad samenkomt op 04 september 2024 e.k, is deze beslissing dus zeer dringend te nemen. 

De eventuele beslissing tot het al of niet hernemen van de beslissing is een afzonderlijke beslissing, die - indien zij wordt genomen - afzonderlijk en zorgvuldig dient worden uitgewerkt en gemotiveerd. Dit staat volledig los van de beslissing tot intrekking, welke voorligt.

De toezichthoudende overheid werd bij brief dd. 26.08.2024 ingelicht omtrent de voorgenomen intrekking van de betreffende raadsbeslissing van 26.06.2024 . De intrekkingsbeslissing door de OCMW-raad wordt haar nagestuurd.

De intrekking heeft terugwerkende kracht en geldt ex tunc; door de intrekking wordt de beslissing van 26.06.2024 inzake wijziging van de rechtspositieregeling (invoeging art 254bis) inzake dienstvoertuigen voor dienstreizen en privé verkeer) uit het rechtsverkeer genomen. De intrekking geldt onmiddellijk.

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen in zitting van 21 augustus 2024;

Publieke stemming
Aanwezig: Tom Vlaeminck, Eddy Lust, Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele, Jan Verbrugge, Dries Defossez, Jean Marie Lambrecht, Herwig Vrijsen, Eva Vandenheede
Voorstanders: Tom Vlaeminck, Eddy Lust, Renaat Vandenbulcke, Patrick Roose, Mieke Syssauw, Griet Vanryckegem, Virginie Breye, Kasper Vandecasteele, Angelique Declercq, Caroline Bonte-Vanraes, Berenice Bogaert, Philippe Mingels, Herman Ponnet, Guy Blancke, Dorianne De Wiest, Stan Roose, Frederik Vandamme, Julie Roussel, Ruben Soens, Eddy Vandendriessche, Alex Vanthournout, Lianna Mkrtchyan, Vincent Dumortier, Toon Demyttenaere, Jelle Van de Wiele, Jan Verbrugge, Dries Defossez, Jean Marie Lambrecht, Herwig Vrijsen
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Besluit

Enig artikel : De OCMW-raad beslist om de raadsbeslissing van 26 juni 2024 houdende wijziging van de rechtspositieregeling (art 254bis) inzake dienstvoertuigen voor dienstreizen en privé verkeer, onmiddellijk in te trekken.