Het Algemeen Politiereglement van de stad Menen heeft tot doel de openbare orde, veiligheid, rust en gezondheid op het grondgebied van de stad te vrijwaren. In dat kader beschikt de burgemeester over de bevoegdheid om bestuurlijke maatregelen op te leggen, zoals plaats-, contact- of andere preventieve verboden, wanneer de openbare orde wordt bedreigd.
De effectieve handhaving van deze burgemeesterbevelen is essentieel om hun preventief en beschermend karakter te behouden. Wanneer dergelijke bevelen niet worden nageleefd, kan dit leiden tot een gevoel van straffeloosheid, verminderde veiligheid en een aantasting van het gezag van de lokale overheid.
Binnen het kader van de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) wordt voorzien in een gedifferentieerde aanpak voor minderjarigen, met bijzondere aandacht voor begeleiding, bemiddeling en sensibilisering. Voor bepaalde inbreuken – in het bijzonder de niet-naleving van burgemeesterbevelen – is het juridisch mogelijk om ook minderjarigen vanaf 14 jaar te vatten binnen de GAS 1-procedure, met behoud van specifieke waarborgen zoals verplichte bemiddeling en ouderlijke betrokkenheid.
Deze aanpak laat de stad Menen toe om doeltreffender op te treden tegen ernstige en herhaaldelijke vormen van administratieve overlast, terwijl tegelijk maximaal wordt ingezet op een preventieve, proportionele en pedagogische benadering van minderjarige overtreders. Zo wordt niet alleen de openbare veiligheid versterkt, maar ook gewerkt aan responsabilisering en gedragsbijsturing bij jongeren.
Voor een goed begrip van deze wijziging benadrukken we het volgende:
1) Deze wijziging heeft enkel betrekking op de GAS 1-procedure, vermits alle minderjarigen – ongeacht hun leeftijd – uitgesloten worden van het toepassingsgebied van GAS 2,3 en 4.
2) Het thans uitgewerkte wijzigingsvoorstel de nieuwe minimale leeftijdsgrens van 14 jaar voor de toepassing van de GAS 1-procedure enkel toespitst op de inbreuken op artikel 12 van de APV (= de verplichting tot naleving van burgemeesterbevelen). Voor alle andere GAS 1-inbreuken zal de bestaande minimale leeftijdsgrens van 16 jaar onverkort blijven gelden.
Deze wijziging van het APV werd op 05/05/2026 voorgelegd aan de Jeugdraad waarbij een gunstig advies werd verleend. De aanwezigheidslijst en de adviesnota van de Jeugdraad werd als bijlage toegevoegd.
Enig artikel: De Gemeenteraad gaat akkoord met de leeftijdsverlaging van 16 jaar naar 14 jaar bij GAS 1 (enkel bij artikel 12: verplichting tot naleving van burgemeesterbevelen) en keurt de aanpassing van de Algemene Politieverordening, zoals hieronder uitgewerkt, goed.
Art. 2
§1 Voor zover door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie geen straffen of administratieve sancties worden bepaald, kunnen de inbreuken op de bepalingen van deze politieverordening gestraft worden met:
1° een administratieve geldboete van maximum 500 euro;
2° een administratieve schorsing van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;
3° een administratieve intrekking van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;
4° een tijdelijke of definitieve sluiting van een inrichting.
§2 Onverminderd de toepassing §3, bedraagt het maximumbedrag van de administratieve geldboete evenwel 175 euro, indien de dader, op het tijdstip van de feiten, een minderjarige betreft die de volle leeftijd van zestien jaar bereikt heeft.
§3 In geval van een inbreuk op artikel 12 van deze Politieverordening kan de in §2 bedoelde administratieve geldboete opgelegd worden aan elke minderjarige dader die, op het tijdstip van de inbreuk, de volle leeftijd van veertien jaar bereikt heeft.
§4 De in §1 bedoelde schorsing, intrekking of sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen. De in §1 tot en met §3 bedoelde administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.
Art. 3
Er is sprake van herhaling wanneer de overtreder reeds werd gesanctioneerd voor eenzelfde inbreuk binnen de vierentwintig maanden voorafgaand aan de nieuwe vaststelling van de inbreuk.
In geval van herhaling bedraagt de administratieve geldboete ten minste het dubbele van de geldboete die bij de eerste overtreding werd opgelegd, met een maximum van 500 euro.
In geval van een nieuwe herhaling bedraagt de administratieve geldboete ten minste driemaal de geldboete die bij de eerste overtreding werd opgelegd, met een maximum van 500 euro.
Het maximumbedrag van 500 euro, vermeld in de voorgaande leden, wordt tot een maximum van 175 euro verminderd overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 §2 en §3 van deze Politieverordening.
Art. 17
Het bemiddelingsaanbod is verplicht van toepassing voor minderjarige overtreders in de zin van artikel 2, §2 en §3 van deze Politieverordening. Voor meerderjarige overtreders is de toepassing van de bemiddelingsprocedure facultatief. De sanctionerend ambtenaar beoordeelt hierbij of het opstarten van de bemiddelingsprocedure wenselijk en nuttig is. De overtreder dient echter in te stemmen met de bemiddeling.
De betrokken partijen worden gestimuleerd tot actieve deelname aan het bemiddelingsproces.
Wanneer de sanctionerend ambtenaar het welslagen van de bemiddeling vaststelt, kan hij geen administratieve geldboete meer opleggen. In geval van weigering van het aanbod of falen van de bemiddeling kan de sanctionerend ambtenaar ofwel een gemeenschapsdienst voorstellen, ofwel een administratieve geldboete opleggen.
Art. 18
Wanneer de overtreder een minderjarige is in de zin van artikel 2, §2 en §3 van deze Politieverordening, kan deze bijgestaan worden door een advocaat die door de stafhouder van de orde van advocaten wordt aangeduid. Deze advocaat kan ook aanwezig zijn tijdens de bemiddelingsprocedure.
Iedere titularis die het ouderlijk gezag heeft over de minderjarige wordt op de hoogte gebracht van de bemiddelingsprocedure en bij de procedure betrokken per aangetekend schrijven. Voormelde personen kunnen op hun verzoek de minderjarige begeleiden bij de bemiddeling.