Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid Orgaan

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder doch niet uitsluitend artikelen 2,40,41 2e lid 14° en artikelen  327 en 332-333.

Juridische grond

• De gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994, artikelen 41,162 en 170 §4;
• De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, art. 2;
• Het decreet van 12 december 2017 over het Lokaal Bestuur ,in het bijzonder artikelen 327 en 332 §1,
• Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 3.2. en artikel 3.34;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 03 juni 2005 m.b.t. de organisatie van de Vlaamse administratie, art 3 en 13;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 02 oktober 2019 tot bepaling van de bevoegdheden van de Vlaamse Regering, art 4 en art 8;
• De Omzendbrief KB/ABB 2018/4  van 14 december 2018 betreffende de hervorming van het bestuurlijk toezicht en de invoering van de publicatieplicht in het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten Context en argumentatie

In het kader van het algemeen bestuurlijk toezicht werd op 16.10.2019 klacht neergelegd bij de gouverneur inzake de gemeenteraadsbeslissing dd 22.12.2022 betreffende het belastingreglement  dd. 22.12.2021 op niet beschikken van een verplicht conformiteitsattest ; De klacht betrof concreet de bemerking dat het belastingreglement niet juridisch correct en onwettig zou zijn.

Bij brief van 29.12.2021 werd door Agentschap Binnenlands Bestuur het dossier opgevraagd; Conform art 331 DLB  werden alle stukken overgemaakt worden aan de toezichthoudende overheid, met toelichting via brief vanuit het schepencollege, zoals beslist door het College van burgemeester en schepenen in zitting van 02.02.2022.

Via het digitaal loket van ABB werd op 04.03.2022 antwoordbrief ontvangen, met melding dat de klacht gegrond is en dat het belastingreglement  dd. 22.12.2021 op het niet beschikken van een verplicht conformiteitsattest  wordt vernietigd. Dit vernietigingsbesluit in het kader van het bestuurlijk toezicht dient  ter kennis dient gebracht te worden aan de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad (30 maart 2022).

De gouverneur oordeelde de klacht als gegrond, om volgende redenen ,samengevat : Een belasting op het niet hebben van een gemeentelijk verplicht conformiteitsattest is juridisch niet correct. Met dergelijke belasting misbruikt de gemeente haar fiscale bevoegdheid. Een belasting inzetten als sanctioneringsmechanisme is machtsafwending en is dan ook niet toegelaten. Het hoofddoel van de  belasting is altijd fiscaal. het belastingreglement van de gemeenteraad van Menen van 22 december 2021 op het beschikken over een verplicht conformiteitsattest is dan ook onwettig.

Het hoofddoel van de  belasting moet financieel, budgettair van aard zijn - de belasting mag niet uitsluitend ontradend werken. De voorwaardelijke ministeriele goedkeuring van de verordening van het conformiteitsattest ( = bevoegdheid Vlaams Minister Financiën en Wonen) omvat geen goedkeuring van het principe dat een belasting kan worden opgelegd,. Het bijzonder bestuurlijk goedkeuringstoezicht door de minister van Wonen beperkt zich enkel tot de bepalingen van de Vlaamse codex Wonen.