Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid Orgaan

Decreet Lokaal Bestuur, aartikel 40, §3 en artikel 41, 2de lid, 2°.41 §2 houdende specifieke bevoegdheid van de gemeenteraad houdende goedkeuring en vaststelling van reglementen en verordeningen; 

Juridische grond

• Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende diensten op de interne markt, opgenomen in de wet van 22 december 2009 (art. 10)
• Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten en kermisactiviteiten;
• Decreet van 24 februari 2017 tot wijziging van artikel 8 en 10 van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten;
• Koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.
• Nieuwe Gemeentewet, artikel 119
• Algemene politieverordening van de stad Menen zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 11 juni 2012 (en latere wijzigingen), in het bijzonder bijlage 6, art. 32 -34, Marktreglement (laatst gewijzigd bij gemeenteraadsbeslissing van 20.02.2017) ;
• De wet van 24 juni 2013 inzake gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen
• Beleidsvisie en Meerjarenplan 2020-2025 Stad Menen - beleidsdoelstelling 'Ondernemende grensstad' (Menen is een ondernemende grensstad : wij maken werk van een dynamische handelskern en zeten in op een ondernemersvriendelijke stad) - Actie A090103 (Prioritair) Wij maken werk van een gezellige sfeer en sterke uitstraling in onze handelskernen - Actieplan AP0902 (prioritair) Wij maken van Menen een ondernemersvriendelijke stad' ;

Feiten Context en argumentatie

De wetgeving inzake ambulante handel regelt de uitoefening van ambulante handel, zowel binnen een openbare markt, alsook  buiten deze openbare markten, nl. op de openbare weg,  parkingplaatsen gelegen op de openbare weg,  op andere plaatsen van het openbaar domein , op plaatsen grenzend aan de openbare weg, op commerciële parkingplaatsen. De wetswijziging van 2017 geeft de gemeenten de nodige autonomie waardoor ze snel en efficiënt een antwoord kunnen bieden op de wijzigende situaties, noden en tendensen, uiteraard binnen de krijtlijnen van de geldende Europese en Vlaamse regelgeving. 

Naar aanleiding van enkele specifieke vragen tot inname van een plaats op het openbaar domein in Menen voor ambulante handel, buiten de vaste plaats en tijdstip van de openbare markt, is het aangewezen hierin meer specifieke duiding in het marktreglement op te nemen (bijlage 6 bij Algemene Politieverordening Menen (APV)- artikel16 specifiek).  Dit betreft bijvoorbeeld de plaatsing van een kippenkraam, pizzakraam, oliebollen, viskraam, foodtruck... buiten de specifieke periode of locatie van de openbare markt, voor plaatsing op het openbaar domein.

Er worden voor ambulante handel buiten de openbare markten in Menen momenteel in het APV  geen specifieke locaties vastgelegd;  evenmin geldt een beperking in het aantal dagen. Ambulante handel kan dus in principe altijd en overal mits de openbare orde, veiligheid, bescherming consument, volksgezondheid niet in gevaar komt en er geen strijdigheid is met de bepalingen inzake ruimtelijke ordening. Dit zijn de enige wettelijk bepaalde weigeringsgronden. Het behoort tot de gemeentelijke autonomie om hierin  eventueel specifieke locaties aan te duiden.   

Om wildgroei te vermijden, en om vooraf duidelijkheid te geven aan de potentiële ambulante handelaar die een plaats in Menen wenst,  is het zeer aangewezen om een aantal geschikte locaties  en tijdstippen vooraf te bepalen , waar ambulante handelaars op het openbaar domein, en buiten de vaste locaties van de openbare markten, in Menen handel kunnen drijven en hun producten te koop kunnen aanbieden ;

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen in zitting van 20.10.2021 , rekening houdend met de lokale situatie, worden volgende locaties hiertoe geschikt geacht, en zijn deze locaties een meerwaarde voor de handel in Menen: 

• Vrijheidsplein Menen op zondag
• Pleintje aan de Leie (bij brug Barakken) op dinsdag

Artikel 16 van het Marktreglement, Afdeling 2, A/ Ambulante handel op het openbaar domein buiten openbare markten, wordt in die zin aangepast en aangevuld;:

Deze aanpassingen werden eveneens  voorgelegd aan de Jeugdraad voor advies op 28.10.2021, zoals wettelijk is vereist door de GAS-wetgeving (niet bindend doch wel verplicht advies, in het bijzonder in alle zaken welke enige impact hebben op jongeren); gunstig advies werd hierover verleend;

Overwegende dat deze wijzigingen deel uitmaken van een verdere evaluatie van de Algemene Politieverordening, welke regelmatig wordt geëvalueerd sinds de inwerkingtreding in 2012.

Overwegende dat de inwerkingtreding van deze wijzigingen aan de Algemene Politieverordening - bijlage 6, artikel 16 afdeling 2- voorzien is per 01.12.2021, en zal bekendgemaakt worden via de wettelijke kanalen, en zoals bepaald in artikel 119 Nieuwe gemeentewet en art 285-287 Decreet Lokaal Bestuur; 

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen in zitting van 20 oktober 2021.