Decreet Lokaal Bestuur, artikel 40, §3 en artikel 41, 2de lid, 2°.41 §21 waarbij de gemeenteraad bevoegd is tot goedkeuring en vaststelling van reglementen en verordeningen ;
In overleg met de stad Menen en MIROM-Menen wordt een voorstel gedaan tot wijziging van het politiereglement, in het bijzonder titel 4, inzake verwijdering van afvalstoffen.
Aanleiding hiervoor is een omzendbrief van de Vlaamse Regering (OMG 2020/O 2020/1) van Minister Z. Demir, waarin opgelegd wordt om aan de politiereglementen een nieuw item toe te voegen i.v.m. de inzameling van asbestafval. De inzameling van asbestcement moet, in uitvoering van deze omzendbrief (betreffende aanlevering door burgers van verpakt asbestcement op recyclageparken uitgebaat door lokale bestuur en het asbestveilige beheer ervan ter plaatse) worden geregeld in de algemene politieverordening. De algemene politieverordening dient derhalve in die zin aangevuld.
Verder worden een aantal bepalingen omtrent 'verwijdering van afvalstoffen' van de algemene politieverordening geactualiseerd op basis van het model van politieverordening van OVAM, rekening houdend met de huidige milieuregelgeving en de huidige inzamelmethoden, en rekening houdend met het uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval en de handleiding 'beheer van afvalstoffen in de gezondheidszorg' van OVAM.
Volgende artikelen worden ten gevolge van huidige evaluatie gewijzigd, aangevuld of opgeheven :
Bij de evaluatie wordt opnieuw zoveel als mogelijk zonale uniformiteit nagestreefd als uitgangspunt; gelet op het intergemeentelijk overleg hierover met Wevelgem, en met MIROM-Menen, en het overleg hierover binnen de juridische werkgroep APV ; overwegende dat deze voorstellen tot aanpassing gunstig werden geadviseerd;
De wijzigingen werden voorgelegd aan de milieuraad op 05/10/2021 ter advies. Het advies was unaniem gunstig en er waren geen opmerkingen.
Deze aanpassingen werden eveneens voorgelegd aan de Jeugdraad voor advies op 28.10.2021, zoals wettelijk is vereist door de GAS-wetgeving (niet bindend doch wel verplicht advies, in het bijzonder in alle zaken welke enige impact hebben op jongeren); gunstig advies werd hierover verleend;
Gelet op de besprekingen in het politiecollege dd. 13.10.2021 hieromtrent, en gunstig standpunt;
Gelet op het voorstel van wijzigingen , vermeld in de nota van MIROM -Menen dd. 10.09.2021, met toelichting en motivatie;
Overwegende dat deze wijzigingen deel uitmaken van een verdere evaluatie van de Algemene Politieverordening, sinds de inwerkingtreding in 2012.
Overwegende dat de inwerkingtreding van deze wijzigingen aan de Algemene Politieverordening - titel 4- voorzien is per 15.11.2021, en zal bekendgemaakt worden via de wettelijke kanalen, en zoals bepaald in artikel 119 Nieuwe gemeentewet en art 285-287 Decreet Lokaal Bestuur;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen in zitting van 27 oktober 2021.
Artikel 1: De algemene politieverordening (APV) met invoering van gemeentelijke administratieve sancties (GAS)zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 11 juni 2012 en latere wijzigingen door de gemeenteraad op 16 december 2013, 15 december 2014, 30 juni 2014, 29 juni 2015, 20 februari 2017, 18 december 2017, 25 juni 2018 (ten gevolge van navolgende evaluaties door de gemeenteraad), wordt gewijzigd wat betreft titel 4 ('Openbare Reinheid en Gezondheid) en het bijhorende begrippenkader:
Artikel 2 : Volgende artikelen in de Algemene Politieverordening (APV) worden ten gevolge van huidige evaluatie als volgt gewijzigd :
2. Artikel 119 van de algemene politieverordening Stad Menen wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het is voor iedereen verboden om het even welke aangeboden afvalstof mee te nemen. Alleen de geregistreerde inzamelaars, afvalstoffenhandelaars en -makelaars
daarvoor aangewezen door de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband of geregistreerde inzamelaars, afvalstoffenhandelaars en -makelaars die
hiervoor een toestemming hebben gekregen van de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband, mogen huishoudelijke afvalstoffen inzamelen op het grondgebied van de gemeente.
§2. Elke inzamelaar, afvalstoffenhandelaar of -makelaar die op het grondgebied van de gemeente huishoudelijke afvalstoffen op eigen initiatief wenst in te zamelen moet vooraf een toelating vragen bij de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband.
De voorwaarden en modaliteiten zijn verkrijgbaar bij de gemeente of het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
§3. In afwijking van §2. kunnen scholen en verenigingen die gevestigd zijn in de gemeente zonder toelating per kalenderjaar maximum twee verschillende afvalstromen
selectief inzamelen. De voorwaarden en modaliteiten waaronder dit kan, zijn verkrijgbaar bij de gemeente of het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
§4. Afvalstoffen die onder een aanvaardingsplicht, een terugnameplicht of een andere vorm van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid vallen, kunnen ingezameld
worden via een niet-gemeentelijke inzameling op voorwaarde dat de inzameling voldoet aan de geldende wettelijke bepalingen.
3. Artikel 120 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Afvalstoffen dienen aangeboden te worden zoals voorzien in deze verordening.Afvalstoffen aangeboden op een wijze of tijdstip dat niet voldoet aan de voorwaarden van deze verordening worden niet aanvaard.
§2. Onverminderd de bepalingen opgenomen in artikel 12, §1 van het materialendecreet is het verboden huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen achter te laten, op te slaan, aan te bieden, in te zamelen, te storten, te verbranden, te verwerken, te beheren in strijd met de bepalingen opgenomen in deze politieverordening.
§3. Onverminderd de bepalingen opgenomen in artikel 12, §1 van het materialendecreet is het verboden voor de aanbieders van met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen om deze bedrijfsafvalstoffen op een andere manier aan te bieden bij de gemeentelijke inzameling in strijd met de bepalingen opgenomen in deze politieverordening.
4. Artikel 122 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het toezicht op de aanbieding van afvalstoffen bij een gemeentelijke inzameling wordt uitgevoerd door het personeel van de gemeente, door haar intergemeentelijk
samenwerkingsverband, door de inzamelaars, afvalstoffenhandelaars of -makelaars die zijn aangesteld door de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband en door de parkwachter op het recyclagepark ingeval van inzameling op het recyclagepark.
§2. Degene die het toezicht uitoefent mag de aangeboden afvalstoffen controleren, de aanbieders wijzen op foutieve aanbiedingen en de nodige richtlijnen voor een correcte aanbieding verstrekken.
5. Artikel 123 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
De voorgeschreven recipiënten en aangeboden afvalstoffen dienen door de inwoners altijd aangeboden te worden aan de rand van de openbare weg en vóór het betrokken perceel waar de aanbieder gevestigd is, zonder evenwel het verkeer van voertuigen, fietsers en voetgangers te hinderen. Voor plaatsen of stegen die niet door de wagens van de ophaaldienst bereikbaar zijn, dient de aanbieder de voorgeschreven recipiënten of anders aangeboden afvalstoffen te plaatsen op de dichtst bij zijn perceel grenzende openbare weg die wel toegankelijk is of op een door de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaalde plaats.
6. Artikel 124 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
De inwoners die een inzamelrecipiënt aanbieden voor ophaling zijn verantwoordelijk voor het inzamelrecipiënt en het eventuele afval dat hiervan afkomstig is. De inwoners staan zelf in voor het opruimen ervan.
7. Artikel 126 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. De geledigde recipiënten, de vergeten en de geweigerde recipiënten en afvalstoffen dienen door de aanbieder op de dag van ophaling terug te worden verwijderd van de openbare weg.
§2. Recipiënten/afvalstoffen, die door omstandigheden zoals weersomstandigheden of uitzonderlijk niet uitgevoerde ophaling, niet werden opgehaald, dienen door de aanbieder op diezelfde dag terug te worden verwijderd van de openbare weg en opnieuw correct aangeboden te worden bij de eerstvolgende ophaling.
9. Artikel 302 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
Het is verboden volgende afvalstoffen aan te bieden bij een gemeentelijke inzameling:
- gasflessen bestemd voor meermalig gebruik en/of andere ontplofbare voorwerpen;
- munitie en ontplofbare stoffen;
- krengen van dieren en slachtafval;
- oude en vervallen geneesmiddelen;
- bedrijfsafvalstoffen, andere dan de met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen;
- afvalstoffen afkomstig uit andere gemeenten die niet aangesloten zijn bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
11. Artikel 305 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Restafval moet voor de huis-aan-huisinzameling aangeboden worden in een reglementaire zak die tegen betaling ter beschikking wordt gesteld. Het gewicht van de
aangeboden recipiënt mag niet groter zijn dan 15 kg.
§2. Voor het met huishoudelijk afval vergelijkbaar bedrijfsafval geldt dat per adres en per ophaling de hoeveelheden vergelijkbaar moeten zijn met de hoeveelheid huishoudelijk afval van een gemiddeld gezin.
12. Artikel 308 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het deponeren in glascontainers van om het even welke andere afvalstof dan verpakkingsglas is verboden. Het is verboden om naast de glascontainers glas of andere
afvalstoffen achter te laten, ook al is de container volledig gevuld. Dergelijke activiteit wordt beschouwd als sluikstorten.
§2. Het is verboden glas te deponeren in de glascontainers tussen 20 uur en 8 uur.
§3. Het is verboden elke vorm van sluikreclame aan te brengen op de glascontainers.
13. Artikel 310 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het papier en karton dienen aangeboden te worden in pakken gebonden met natuurtouw, papieren zakken of in kartonnen dozen. Het gewicht per recipiënt mag niet
groter zijn dan 15 kg en moet in een handelbare stapel draagbaar door 1 persoon aangeboden worden.
§2. Voor het met huishoudelijk afval vergelijkbaar bedrijfsafval geldt dat per adres en per ophaling de hoeveelheden vergelijkbaar moeten zijn met de hoeveelheid huishoudelijk afval van een gemiddeld gezin.
14. Artikel 311 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
KGA wordt ingezameld op het recyclagepark.
15. Artikel 311 bis van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het KGA moet afzonderlijk aangeboden worden in een daarvoor geschikt recipiënt.
Het aangeboden KGA wordt zoveel mogelijk in de oorspronkelijke verpakking, inclusief buitenverpakking, aangeboden om de identificatie te vereenvoudigen. Indien nodig
brengt de aanbieder zelf de aanduiding(en) over de aard, de samenstelling en de eventuele gevaren van het KGA op de verpakking aan. Producten van verschillende aard
mogen niet worden samengevoegd.
§2. De aanbieder dient alle nodige voorzorgsmaatregelen te treffen om het lekken en andere ongewenste effecten van het KGA te voorkomen.
§3. Injectienaalden, bloedlancetten en pennaalden moeten aangeboden worden in een naaldcontainer.
16. Afdeling 7 van hoofdstuk 4 van titel 4 van deel 4 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
AFDELING 7 Selectieve inzameling van PMD-afval
17. Artikel 312 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het PMD-afval wordt huis-aan-huis opgehaald langs de straten, wegen en pleinen waar de ophaling is ingericht, op de door de bevoegde overheid bepaalde dagen en wijze. Het PMD-afval wordt ook ingezameld op het recyclagepark.
§2. Het maximale volume per verpakking bedraagt 8 liter.
18. Artikel 313 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het PMD-afval dient voor de huis-aan-huisinzameling en op het recyclagepark aangeboden te worden in een reglementaire zak die tegen betaling ter beschikking wordt gesteld. Er mogen geen verpakkingen aan de buitenkant van het recipiënt worden vastgemaakt.
§2. Voor het met huishoudelijk afval vergelijkbaar bedrijfsafval geldt dat per adres en per ophaalbeurt de hoeveelheden vergelijkbaar moeten zijn met de hoeveelheid huishoudelijk afval van een gemiddeld gezin. Deze beperking geldt evenwel niet voor het PMD afkomstig van scholen en verenigingen.
17. Artikel 314 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het textielafval wordt ingezameld in de textielcontainers die verspreid staan opgesteld in de gemeente en/of op het recyclagepark. Het kan eveneens huis-aan-huis
worden ingezameld langs de straten, wegen en pleinen waar de ophaling is ingericht.
§2. Alleen de organisaties waarmee de gemeente of haar intergemeentelijk samenwerkingsverband een overeenkomst heeft afgesloten zijn gemachtigd textielcontainers te plaatsen, respectievelijk huis-aan-huisinzameling te organiseren. Textielcontainers die op het grondgebied van de gemeente zijn opgesteld zonder toelating, kunnen in opdracht van de burgemeester worden verwijderd. Het wegnemen van de container gebeurt op kosten en risico van diegene die de container heeft geplaatst.
§3. Textielafval dient te worden aangeboden in een gesloten zak.
18. Artikel 316 van de algemene politieverordening wordt geschrapt.
19. Artikel 317 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
Het tuinafval kan op ‘afroep’ worden opgehaald, tegen betaling volgens de overeenkomst aangegaan met het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
De voorwaarden en modaliteiten waaronder dit kan, zijn verkrijgbaar bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
20. Artikel 318 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
De ophaling van tuinafval kan ook gebeuren via abonnementsformule tegen betaling, volgens de overeenkomst aangegaan met het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
De voorwaarden en modaliteiten waaronder dit kan, zijn verkrijgbaar bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
21. Afdeling 9 van hoofdstuk 4 van titel 4 van deel 4 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
AFDELING 9 Selectieve inzameling van grofvuil
22. Artikel 319 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
Het grofvuil wordt ingezameld volgens de geldende sorteerregels op het recyclagepark.
22. Artikel 320 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
Het grofvuil kan ook op ’afroep’ worden opgehaald, tegen betaling, volgens de overeenkomst aangegaan met het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
De voorwaarden en modaliteiten waaronder dit kan, zijn verkrijgbaar bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
23. Er wordt een nieuwe afdeling toegevoegd na afdeling 9 van hoofdstuk 4 van titel 4 van deel 4 van de algemene politieverordening als volgt:
AFDELING 10 Selectieve inzameling van abest
24. Een nieuw artikel 321 van de algemene politieverordening wordt ingevoegd als volgt:
§1. Het hechtgebonden asbesthoudend materiaal wordt ingezameld volgens de geldende sorteerregels op het recyclagepark.
§2. Het hechtgebonden asbesthoudend materiaal kan ook op ‘afroep’ worden opgehaald, tegen betaling, volgens de overeenkomst aangegaan met het intergemeentelijk
samenwerkingsverband.
§3. Hechtgebonden asbesthoudend materiaal mag enkel worden getransporteerd in open voertuigen of aanhangwagens indien het materiaal volledig verpakt is. De bestuurder van een voertuig dient alle maatregelen in acht te nemen om te vermijden dat asbesthoudend materiaal of stof in de omgeving terecht komt.
§4. Hechtgebonden asbesthoudend materiaal mag enkel worden aangevoerd naar het recyclagepark indien het volledig is verpakt in transparante plastic folie of zakken.
Het hiertoe gebruikte verpakkingsmateriaal moet een minimum foliedikte hebben van 100 micron. De bezoeker zal zich onthouden van elke handeling die kan leiden tot het verspreiden van asbesthoudende partikels.
25. Artikel 322 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Op het recyclagepark kunnen enkel huishoudelijke afvalstoffen en de met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen zoals vermeld in het
aanvoerreglement van het intergemeentelijk samenwerkingsverband, aangeboden worden.
§2. Het recyclagepark is geopend op de door het intergemeentelijk samenwerkingsverband bepaalde data en openingsuren. Buiten de openingsuren is het recyclagepark
niet toegankelijk voor personen vreemd aan de dienst.
§3. Op het recyclagepark gelden de bepalingen van het aanvoerreglement zoals vastgesteld door het intergemeentelijk samenwerkingsverband. Het aanvoerreglement
ligt ter inzage op het recyclagepark en is raadpleegbaar op de website van het intergemeentelijk samenwerkingsverband.
§4. De bezoekers van het recyclagepark verbinden zich er toe het aanvoerreglement zoals vastgesteld door het intergemeentelijk samenwerkingsverband, en de hierbij
aansluitende richtlijnen van het toezichthoudend personeel strikt na te leven.
26. Artikel 323 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Tijdens de openingsuren is het recyclagepark permanent onder toezicht van de parkwachter.
§2. De aanbieders van afvalstoffen dienen de onderrichtingen van de parkwachters op te volgen. De parkwachter is belast met het toezicht en de controle op de recyclageparken.
De parkwachter kan het deponeren van afval verbieden bij niet correcte aanbieding alsook om redenen van goed beheer of veiligheidsredenen.
Personen die weigeren de gegeven richtlijnen of de aangebrachte onderrichtingen na te leven, kunnen de toegang ontzegd worden of kunnen uit het recyclagepark worden verwijderd.
27. Artikel 324 van de algemene politieverordening wordt integraal vervangen als volgt:
§1. Het is de parkwachter toegestaan de aanbieders van afvalstoffen buiten de omheining te laten wachten indien er zich reeds teveel mensen op het recyclagepark
bevinden, evenals in functie van een goede verkeersregeling op het recyclagepark.
§2. Kinderen jonger dan 12 jaar dienen vergezeld te zijn door een volwassen begeleider.
§3. Het is verboden dieren te laten rondlopen op het recyclagepark.
§4. De afvalstoffen mogen enkel in de daartoe voorbestemde en van een duidelijke vermelding voorziene container, recipiënt of opslagruimte gedeponeerd worden. Afval dat niet in de correcte container, recipiënt of opslagruimte gedeponeerd werd, wordt beschouwd als sluikstort.
28. Er wordt een nieuw hoofdstuk toegevoegd na hoofdstuk 4 van titel 4 van deel 4 van de algemene politieverordening als volgt:
Hoofdstuk 4bis Inzameling afvalstoffen buiten de gemeentelijke inzameling
Artikel 327 bis
Het is verboden containers met bedrijfsafval buiten te plaatsen op het openbaar domein, behalve ten vroegste om 17 uur de avond voor de voorziene ophaling. Na lediging moeten de inzamelcontainers dezelfde dag terug verwijderd worden van het openbaar domein.
Artikel 3: Deze beslissing tot wijzigingen in de Algemene Politieverordening van de stad Menen zal bekendgemaakt worden zoals voorzien in de bepalingen van artikel 119 Nieuwe Gemeentewet , artikel 285-289 Decreet Lokaal Bestuur, en overeenkomstig artikel 15 van de Wet van 24 juni 2013 (GAS-wet). Dat gebeurt door publicatie op de gemeentelijke website en digitale doorzending aan het bestuurlijk toezicht .
Artikel 4 : Deze wijzigingen in de Algemene Politieverordening(APV) treden in werking vanaf 15 november 2021.
Artikel 5 : Alle overtredingen op deze politieverordening worden behandeld conform de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Inbreuken zijn onderworpen aan de sancties van huidige politieverordening (Gemeentelijk Administratieve Sancties).
Artikel 6 : Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de coördinatie van deze gemeenteraadsbeslissing en opmaak van de gecoördineerde tekst Algemene Politieverordening (APV) Stad Menen.
Artikel 7 : Afschrift van deze gemeenteraadsbeslissing tot wijziging van Algemene Politieverordening (APV)zal worden overgemaakt ter kennisgeving aan: